潘志軍總經理在銀川市政協第十一屆第二次會議上的發(fā)言

2009-02-05 16:05:00 瀏覽次數：0

在新形勢下加快現代服務業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展的
建           議
寧夏希望信息產業(yè)有限公司    潘志軍

今年由美國引發(fā)的在全球范圍內愈演愈烈的“金融海嘯”，造成全球經濟不景氣，資本市場低迷，并已經嚴重影響到實體經濟，然而危機中蘊藏著機遇，關鍵是如何把握?，F代服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分。目前，在世界GDP總量中,服務業(yè)產值已超過60%，服務消費占所有消費的1/2左右。在此背景下,服務業(yè)特別是現代服務業(yè)已成為現代化大都市發(fā)達程度的一個重要標志,也是城市綜合競爭力的一個重要指標?，F代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達的階段產生的，主要依托信息技術和現代化管理念發(fā)展起來的、信息和知識相對密集的服務業(yè)，與傳統(tǒng)服務業(yè)相比，現代服務業(yè)具有高人力資本含量、高技術含量、高附加值以及新技術、新業(yè)態(tài)、新方式等特點，是具有時代特征的信息技術、網絡技術的廣泛和深度應用。軟件業(yè)是現代服務業(yè)的重要內容，軟件與互聯網應用的結合越來越緊密，軟件通過互聯網提供應用正成為行業(yè)發(fā)展的一大趨勢。軟件業(yè)具有沒有任何工業(yè)污染、微能耗、高就業(yè)、高個人所得稅等社會經濟特征，軟件的就業(yè)是實實在在的大學生就業(yè)，并且可以拉動地區(qū)消費。寧夏軟件業(yè)經過十多年的發(fā)展，應該說現在已經達到了一個新的階段。自治區(qū)“十五”規(guī)劃把信息產業(yè)作為今后發(fā)展的支柱產業(yè)，其中軟件業(yè)就是重要的組成部分。2008年入駐寧夏軟件園的23家企業(yè)銷售收入預計達到1.6億元，新就業(yè)的大學生人數已達500余人。

在“金融海嘯”的沖擊下，寧夏軟件園的各家企業(yè)仍能挺立潮頭，這與企業(yè)多年來腳踏實地，緊緊圍繞寧夏經濟建設、社會管理、公共服務，緊跟市場需求，加強自我創(chuàng)新是分不開的。目前。我區(qū)已有近100多個具有自主知識產權的軟件產品廣泛應用于各個領域。如：希望公司的《大型煤炭企業(yè)（集團）信息化管理應用套件》屬國內首創(chuàng)，其《電子政務平臺》也處于國內同類領先地位；還有天佑公司的《省級人口動態(tài)數據庫系統(tǒng)》、方達公司開發(fā)的《醫(yī)院醫(yī)藥管理系統(tǒng)》、電通公司的《地稅信息管理系統(tǒng)》等等，這些成績的取得已經充分地證明了我市發(fā)展軟件業(yè)已有了良好的基礎。

近兩年雖然我市的服務業(yè)和軟件業(yè)有了長足的進步，但現代服務業(yè)與軟件業(yè)的增加值在全市的GDP中的比重還很低，與國內發(fā)達地區(qū)還有很大的差距，是我市經濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，但這也正是我市的后發(fā)優(yōu)勢，也是縮小與先進地區(qū)差距的潛力所在，同時，可以為政府解決城市化快速發(fā)展帶來的就業(yè)壓力。市政府應該優(yōu)化服務業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展環(huán)境，使我市的現代服務業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展有所創(chuàng)新、有所突破?，F就加快我市現代服務業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展問題談談本人的一些建議：

一、進一步重視我市現代服務業(yè)和軟件業(yè)的發(fā)展。在軟件業(yè)發(fā)展的問題上，克服那些自認為地域狹小、人才短缺等自卑和畏難情緒，發(fā)揮開發(fā)成本較低、文化獨特等優(yōu)勢，走自我創(chuàng)新之路。面對新形勢，我們必須轉變傳統(tǒng)觀念，打破思維定式，樹立趕超意識，自我加壓，增強發(fā)展服務業(yè)與軟件業(yè)的危機感和緊迫感，以更大的精力和熱情重視發(fā)展現代服務業(yè)和軟件業(yè)，培育我市新的經濟增長點。

二、建立健全現代服務業(yè)與軟件業(yè)的技術標準體系和發(fā)展規(guī)劃。主管信息產業(yè)的部門和單位，應盡快形成適合行業(yè)特點、規(guī)范的以及鼓勵服務業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展的相關政策性文件和長遠規(guī)劃，明確行業(yè)發(fā)展重點及支持方向。

三、建立現代服務業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展引導資金和創(chuàng)新資金。加大對行業(yè)龍頭的扶持力度。支持信息服務與軟件業(yè)開展產學研合作，實施的產學研合作項目可獲得專項資金的資助。鼓勵和支持企業(yè)積極開展軟件外包業(yè)務。

四、建立激勵措施。主要包括政府財政獎勵、補貼補助、規(guī)（稅）費減免、資源價格優(yōu)惠等措施。加大對擁有自主知識產權產品企業(yè)的獎勵力度，政府應積極搭建投融資平臺，引導、鼓勵社會投融資現代服務業(yè)和軟件業(yè)。針對我區(qū)軟件企業(yè)因無固定資產而融資困難的情況，開發(fā)區(qū)可以在軟件園建設中參考支持工業(yè)企業(yè)的做法來支持和鼓勵軟件企業(yè)置換固定資產，以克服其因無固定資產而貸款難的問題。

五、支持本地企業(yè)做大做強。要消除對本地企業(yè)的歧視，放寬政策，營造服務業(yè)與軟件業(yè)加速發(fā)展的良好環(huán)境。政府采購招標單位應制定相應扶持本地企業(yè)的招標原則，在區(qū)內建設的各類信息化工程項目，應積極鼓勵和支持本地相關企業(yè)參與建設和服務。對參與建設的本地企業(yè)，降低準入門檻，保護企業(yè)參與市場競爭的積極性，本地企業(yè)的參與度應保證在80%以上，這樣可以充分發(fā)揮服務企業(yè)和軟件企業(yè)的本地化優(yōu)勢，力促本地企業(yè)做大做強。

六、加強軟件園區(qū)建設。要不斷強化和完善軟件園服務職能，除為入駐企業(yè)提供場地及物業(yè)服務，創(chuàng)業(yè)及政策咨詢、業(yè)內信息等服務外，更重要的是為入駐企業(yè)創(chuàng)造凝聚人才、留住人才、培養(yǎng)人才的良好工作和生活環(huán)境。建設一個綜合性的實訓基地，通過舉辦各類專業(yè)培訓以及其他配套設施的建設如公寓、健身休閑場所等，并對引進高級人才的企業(yè)予以一定的獎勵或稅費優(yōu)惠，以此來培養(yǎng)人才、留住人才，從而促進軟件業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

七、搭建與國內外同行業(yè)的交流合作平臺。組織開展和參加各類相關的研討、展會、博覽會等推介活動，以擴大企業(yè)的知名度，并加強與區(qū)外乃至國際知名軟件企業(yè)的合作，以提高區(qū)內企業(yè)的技術與管理水平。

加速發(fā)展我市現代服務業(yè)和軟件業(yè)的舉措，關鍵在于狠抓落實。必須進一步解放思想，更新觀念，充分認識在金融危機寒流襲來的時候，現代服務業(yè)和軟件業(yè)在經濟社會發(fā)展中的重大作用，領會《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2007〕7號)文件的精神，開拓創(chuàng)新，務實進取，腳踏實地地開創(chuàng)現代服務業(yè)和軟件業(yè)發(fā)展的新局面，為實現銀川經濟騰飛開辟新空間、提供新動力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。